EB-5最近很热闹，美国媒体已经一锅粥了，热闹到一天发10篇稿，都可以保证篇篇精彩不重复。今天来看一篇西雅图时报的社论，由业内朋友Dora义务翻译，特此感谢。

　　如何修复残缺的EB-5计划

　　给外国投资者奖励绿卡的联邦计划，如果要延期的话，只能进行大手术。

　　如果美国继续通过EB-5计划向外国投资者出售绿卡，它应该提高价格，要求更多的钱，并且回归该计划的原意。

　　根据该计划，如果外国投资者在美国的一个项目中投资100万美元，并创造出至少10个永久性的工作，那么他们将获得永久居留签证——绿卡。如果外国投资者投资在农村或者失业率是国家平均失业率的150%的城市地区，投资金额减半，但还是要求项目创造至少10个就业。

　　所以你可能不会期望在西雅图繁华的市中心看到这些项目。但是你错了。

　　西雅图时报记者Sanjay Bhatt上周在一个特别报导中写到：在这种状态下，EB-5计划的规则允许项目开发人员，通过将许多小块的高失业率地区与一具有良好经济健康状况的地区相结合，来创造出一个高失业率的地区。这样，项目就能够建设在经济更为健康的区域。

　　注：这里所提的特别报道太长，没有去翻译报道，基本内容是指出EB-5项目都建在市中心，不是那些所谓的偏远贫困地区，有背TEA的意图。

　　这与1991年制定此计划的初衷是完全背离的。 美国政府问责办公室(Government Accountability Office)正在对EB-5计划进行审计，该计划将在今年9月份面临延期。

　　美国众议员Rick Larsen(Everett-民主党)，于2011年发起的一个法案使EB-5计划永久化，并说，他将支持将该计划延期。Larsen说，项目在创造就业方面发挥着重要作用，并指出EB-5融资在Everett建立室内农贸市场，3,400万美元的EB-5资金投入到Whatcom县，帮助创造了超过800个工作岗位。

　　如果国会要批准延期的话，首先应该做出如下改变：

　　* 停止擅自改划区域。

　　西雅图人Henry Liebman，American LIfe的创始人兼首席执行官，使用EB-5资金的领先开发商之一，告诉记者Bhatt：如果人们不喜欢擅自改划区域，那就“改变规则”。这是个好主意。应该使用更大的人口普查分区。 Larsen承认“需要考虑投资是否投入到农村和高失业率的地区，这些地区更需要这些美元。”

　　注：这里指通过人口普查区操纵TEA的划定。

　　* 建立全国性的规则。

　　现在，当地政府可以制定自己的规则，即确定高失业地区的标准。建立国家统一的规则，将有助于符合项目初衷，并便于监控欺诈，且有利于消除对国家安全问题和投资资金的合法来源的担忧——所有这些问题，在过去24年间，一直困扰着EB-5计划。

　　* 对所创造的就业进行验证。

　　2013年，美国国土安全部的检察长办公室(EB5Sir注：就是这个机构的报告让EB-5火了一周了)曾试图对EB-5项目进行深入调查并得出结论：低质量的数据收集，几乎不可能验证投资创造了就业。就业岗位的跟踪工作要更加严格，同时，全国应使用统一的方法和标准。

　　* 投资应创造更多就业。

　　创造十个工作岗位是一个微不足道的数量。它可能在农村地区发挥作用，但在一个蓬勃发展的地方如西雅图，这甚至只是沧海一粟。一百个工作岗位似乎也不过分。但对于更偏远的地区，应保持较低的数量要求。

　　* 提高获得绿卡的投资金额。

　　100万美元的要求，是在1991年规定的。当年的100万美金相当于今天的180万美金。但为什么不提高投资金额呢？美国绿卡是全球移民的金指环。1,000万美金似乎也并不出格。

　　1991年设立此项目时，是为了令人钦佩的意图。现在是时候回归那些崇高的想法了。

　　坦率地讲，这是一个严肃媒体的一篇社论，又是在西雅图这个老牌区域中心之一的Amenrican Life最早建设EB-5项目之大本营，最有发言权的EB-5项目基地之一。基本说法我都同意，最后两条，什么100个就业也不为过，1,000万美金也不算多的说法，彻底把我雷倒。但是，这确实代表了美国国内的一些呼声。

　　同时，我们也不得不承认，EB-5之类的投资移民计划，最近几年我们看到了全球性的涨价趋势，而且是成倍的涨，美国国会对这一趋势也不会不察。在9月30日，EB-5区域中心法案，面临国会授权延期之际，是否会就此设立TEA认定的新标准，抬高最低门槛等，确实有不小的可能性，让我们继续拭目以待。